Fondos Discrecionales de ESTADOS UNIDOS

El Gasto De la Colina De Capitol Es Rasante Con Las ' Reservas
Algunos Dicen Que Los Proyectos Especiales Erosionan El Rama Ejecutivo
Por Juliet Eilperin y Dan Morgan
Escritores Del Personal Del Poste De Washington
Lunes, De Octubre El 25 De 1999; Página A1
Énfasis en negrilla agregado.

Incluso mientras que los líderes de GOP proponen los cortes de gasto que podrían afectar cada agencia federal, el congreso está insertando mil millones de dólares en el presupuesto para los proyectos locales del camino y de la alcantarilla, las iniciativas de la aplicación de ley, los estudios de las industrias pesqueras y las docenas de otras actividades en los districtos caseros de sus miembros.

La práctica, conocida como "destinando," ha sido de largo una manera para los miembros del congreso de traer a hogar el tocino. Pero los legisladores y los observadores del congreso dijeron que la práctica ha alcanzado nuevas alturas en las cuentas anuales del gasto bajo consideración en la colina de capitol, erosionando la autoridad tradicional del rama ejecutivo para manejar programas federales.

Las varias cuentas ordenan la administración de Clinton estudiar los sellos hawaianos del monk, considerar la necesidad de más espacio de la cama en el condado de Etowah, ala., centro de la detención, financiar un objeto expuesto de la astronomía en el instituto de Franklin de Philadelphia, restaurar el pantano de Manchac en Luisiana, y presentar al dinero para un terminal en el pen¢asco de Hokes, ala del balsear.

"los que tienen golpe y están en el interior desean asegurarlas consiguen lo que necesitan," representante anterior dicho Vic Fazio (D-Calif.), refiriendo a los esfuerzos de los miembros de los comités de apropiaciones de poner proyectos en estas cuentas.

En el financiamiento de la agencia de protección del medio ambiente, por ejemplo, de los legisladores destinó los proyectos de un expediente 314 valorados en $473 millones, o 13 por ciento del presupuesto de funcionamiento de la agencia. Sensor. Judd Gregg (R-N.H.), que preside a subcomité que financia el departamento de la justicia, talló $15 millones fuera del presupuesto contrario del terrorismo para un proyecto de investigación en la universidad de Dartmouth en su estado casero.

Las cuentas de la carretera son "barriles famosos del cerdo," pero el departamento del transporte estima eso en la nueva cuenta, 90 por ciento de los fondos apropiados para las carreteras del edificio, puentes, subterráneos y los aeropuertos están confiados a los proyectos de los miembros, encima a partir de 78 por ciento hace un año.

"está fuera de control," dijo Fred Wertheimer, presidente de la democracia 21, grupo de interés público que apoya reforma política. "es un esfuerzo hoc del anuncio de los miembros asumir el control la función de rama ejecutivo, que responde a su propósito y al propósito de sus donantes de la campaña, y hace mucho más duro para que los ciudadanos consigan una consideración justa para los proyectos competentes."

El viernes, contenga a líderes republicanos propuso 1.4 por ciento, reducción global del gasto para financiar el presupuesto fiscal 2000 sin el rédito conmovedor de la Seguridad Social.

Linda Ricci, portavoz para la oficina de la gerencia y del presupuesto, dicha, "si la mayoría del congreso está mirando para reducir en basura a través de un corte de gasto global, estos proyectos destinados no sería un mal lugar a comenzar."

Sen. Juan McCain (Ariz.), candidato presidencial de GOP, dijo ayer en los ABC "esta semana": ¿"antes de que cortamos comidas en las ruedas, por qué no cortamos nuestro aumento de paga? No es apropiado que cortemos los programas que son necesarios, incluso si ésos son cortes pequeños, mientras que. . . el gasto del cerdo-barril y el gasto derrochador está en un colmo absoluto."

Pero El Azote Tom De la Mayoría De la Casa Retrasa (R-Tex.) respondido en CNN's "última edición": "no tenemos que poner a cualquiera apagado. No tenemos que cortar sueldos. Incluso no tenemos que cortar comidas en las ruedas. Estamos hablando de 1 por ciento. Todos los americanos saben que hay más de 10 por ciento de gasto del gobierno en basura."
[ por esa lógica, el 90% de sus cortes golpearon buenos proyectos y el solamente 10% golpearon el gasto derrochador -- porque él es que no encuentra y que no corta es qué basura allí. Él está cortando el bueno y lo está substituyendo por proyectos cuestionables, semiprivados. ]

Los líderes del congreso vehemente negaron que la destinación es derrochadora o una tentativa usurpar el rama ejecutivo. La prueba de ese, dicen, son que presidente Clinton ha firmado siete de las 13 cuentas de los créditos anuales, y las negociaciones serias ha comenzado por puntos que se pegan de resolución en los otros.

"no hay pregunta que el rama ejecutivo tiene control," dijo a Representante James T. Walsh (R-N.Y.), que preside a subcomité que elabora las asignaciones del gasto para los veteranos, la cubierta, el espacio y los programas ambientales. Walsh observó que mientras que la destinación en el presupuesto de EPA era pesada este año, la agencia inmóvil tendrá flexibilidad de decidir a cómo pasar bien sobre 80 por ciento de su dinero discrecional.

Él dijo que el dinero dirigido a los proyectos del districto por los miembros es "dinero pasado bien."

Presidente C.W. Bill Young (R-Fla Del Comité De Apropiaciones De la Casa.) los miembros dichos deslizan rutinariamente provisiones pequeñas en cuentas del gasto a última hora, y él observó eso en el comienzo de los legisladores del año solicitó $80 mil millones en los proyectos desautorizados, "la mayoría de los cuales nosotros tuvieron que dar vuelta abajo."

los "muchos de miembros opinión que como oportunidad de mover sus proyectos," los jóvenes dichos. "no tengo un problema con eso, porque un miembro del congreso es aquí hacer muchas cosas, incluyendo para hacer las cosas para su o su districto."

La tendencia de destinación, los expertos dicen, son testimonio a una tela de los factores que son políticos y presupuestarios. Con un año de la elección acercándose, algunos demócratas cargaron que los líderes de GOP desean negar la flexibilidad de la administración de Clinton en acanalar el dinero federal a los estados y a los districtos dominantes.

Cuando los negociadores del Casa-Senado se sentaron abajo para planchar fuera de diferencias en la cuenta del gasto del transporte del año próximo, por ejemplo, cerca de $100 millones estaban disponibles para la secretaria del transporte de Clinton para destinar a puentes del edificio y a carreteras del "pasillo nacional". Pero para el momento en que las negociaciones hubieran terminado, todos los ellos habían sido confiados a los proyectos de los miembros, incluyendo $12 millones para que las caídas del chippewa monten el pasillo de los alces que tocaba en el districto de Rep. David que el R. obedece (Wis.), el demócrata superior en el comité de apropiaciones de la casa.

En algunos casos, las "agregaciones del congreso" forzarán la administración cambiar de puesto planes del gasto. Para compensar el coste de 87 proyectos del congreso en los programas "ambientales" de EPA considere, los appropriators cortan $90 millones del pedido de la administración iniciativas globales del cambio del clima, y de los fondos buscados para la aplicación y la supervisión de la conformidad.

Las reservas pueden también facilitar el paso de las cuentas polémicas del gasto. La mayoría de los 27 demócratas de la casa que votaron jueves por la versión final de la cuenta que financiaba programas de los recursos naturales y los artes tenían razones parroquiales de hacer así pues, y ellos proporcionaron el margen de la victoria en el piso.

Los demócratas de estados del carbón, incluyendo Virginia Occidental, Pennsylvania y Virginia, rompieron filas del partido para votar por la cuenta debido a una disposición que beneficiaba a mineros jubilados. Varios demócratas de Tejas apoyaron la cuenta porque pospuso una regulación que forzaba las compañías petroleras pagar derechos federales más altos. [ ese demostraciones la necesidad de decretar políticas vía Condorcet más movimientos. Cada disposición entonces tendría que ganar o perder en sus propios méritos. ]

Los republicanos del senado, mientras tanto, dieron su bendición a una oferta de Daniel K. Inouye (D-Hawaii) para nombrar los centros para el control y la prevención de la enfermedad para Sen. Tom Harkin (Iowa), demócrata superior en el subcomité que supervisaba el presupuesto de la CDC. Para el equilibrio político, Inouye propuso que la biblioteca nacional de la medicina esté nombrada para el presidente republicano del subcomité, Sen. Arlen Specter (PA).

Tales provisiones aparentemente triviales pueden escoger votos para arriba necesitados. Los autores de una cuenta de los gastos para defensa $268 mil millones ganaron a Representante excesivo Barney Frank (la D-Masa.) este año enmendando la ley que restringe ayuda federal a las universidades que barran a reclutadores militares.

Los hombres gays y las mujeres, generalmente, cabildean para guardar a reclutadores de campus, pero los estudiantes pobres discutieron que esto amenazara su ayuda del estudiante debido a la disposición federal. Un compromiso en la cuenta de la defensa eximió la ayuda del estudiante del atajo de la ayuda a las instituciones que guardan a reclutadores hacia fuera.

"la mayoría consigue más, pero no pienso que la minoría no consigue nada," dijo carta franca [ del barney ].

La medida de la defensa también tomó los partidarios con las concesiones para los miembros que sufrían los dolores de closings bajos militares.

Rep. Sherwood L. Boehlert (R-N.Y.) la aprobación ganada para federal e indica el financiamiento para cambiar una base anterior en Roma, N.Y., en una facilidad de la investigación para la fuerza aérea.

En mover hacia atrás la ayuda para Boehlert, la dirección de GOP invalidó a Representante Joel Hefley (R-CO), que preside el subcomité de la casa que supervisa la política de base-cierre. Hefley la vio como "abriendo los floodgates" y minando el trabajo ya difícil de cerrar bases militares.

Y en maniobrar final sobre la cuenta de la defensa, Hefley se encontró invalidado por la dirección de la casa en las materias que implicaban la ayuda para una base del protector nacional en la curva del oeste, Wis., y base de fuerza aérea de los arroyos en Tejas.

Hefley dijo que el proyecto de Wisconsin "salió del aire fino" e incluso que no fue identificado en el plan quinquenal del protector nacional. Pero era manna para el Jr. del representante F. James Sensenbrenner (R-Wis.), que lo patrocinó.

Locutor J. Dennis Hastert (Arroyuelo De la Casa.) solicitó los fondos que al día después de la casa aprobó estrecho la cuenta del gasto de la ayuda exterior, con Sensenbrenner votando con la mayoría. Sensenbrenner dijo que él habría apoyado la cuenta de la ayuda exterior de todos modos, pero observado: "he sido buen soldado todo el año, y los buenos soldados consiguen recompensas."

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